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水資源管理
首篇:水資源管理主要問題及應(yīng)對措施
  眾所周知,水資源對人類社會所具有的意義和重要性,而現(xiàn)階段,全球的可用水資源總量大幅度減少,可以說已經(jīng)到了水資源嚴(yán)重匱乏的嚴(yán)峻形勢。就我國而言,在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,水資源將成為具有影響力的影響因素,在90年代左右,中國就頻繁的發(fā)生旱災(zāi)、水污染等一系列的與水有關(guān)的問題。而且根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果顯示,每年的洪水災(zāi)害造成的損失大概為120億美元,而旱災(zāi)的損失則高大350億美元,除了純粹的水資源災(zāi)害外,我國還存在著空氣的污染問題,而水和大氣的污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了540億美元,三種災(zāi)害合計起來,我國每年的損失達(dá)到了1000億美元,占了GDP的百分之十五,由此可見,水資源短缺已經(jīng)不再是我國主要的矛盾了,現(xiàn)階段我國主要的矛盾就是水環(huán)境的污染和惡化。
  一、我國水資源現(xiàn)狀
 ?。ㄒ唬┳匀滑F(xiàn)狀
  1.水資源的總量,在80年代初期,我國水資源的平均總量大約為6.2萬億立方米,除開利用水循環(huán)更新等方面的水資源,平均總量為2.8萬億立方米。按當(dāng)時統(tǒng)計的人口數(shù)量來計算,人均的水資源量大約為2220立方米,通過分析預(yù)測當(dāng)我國人口達(dá)到16億時,我國的人均水資源將會跌至1760立方米,占世界人均水量的四分之一。因此,聯(lián)合國將我國列入了全世界人均水資源短缺的國家之一。如果按照國際標(biāo)準(zhǔn)來看,我國的人均水資源已經(jīng)處于一個用水緊張的階段了,不難看出我國未來的水資源形式是非常嚴(yán)峻的。
  2.水資源分布不均勻,我國水資源的分布非常不均勻,不是指地區(qū)分布不均勻,而是我國的水資源在時間上分布的非常不均衡,由于我國的季風(fēng)氣候的影響,夏季6~8月份的降水量占了全年降水量的百分之六十,而冬季卻只占了百分之十至百分之十五左右甚至更低。雖然說這樣的降水分布是我國在發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)的同時還能夠發(fā)展旱地農(nóng)業(yè),但是降水的季節(jié)太過于集中,導(dǎo)致我國大部分地區(qū)每年的汛期時間達(dá)到4個月左右,其降水量占了全年降水量的百分之六十至百分之八十,這不僅不能促使我國水資源的增長,反而容易形成春旱夏澇的形式,而且我國洪水徑流量占了水資源量的三分之二左右,這種情況非常容易導(dǎo)致我國江河出現(xiàn)特大洪水災(zāi)害和嚴(yán)重枯水的災(zāi)害,甚至是連續(xù)洪災(zāi)或連續(xù)旱災(zāi)的情況出現(xiàn)。不僅如此,我國的水資源和土地資源的分布是不相匹配的,比如長江以南土地面積大約占全國百分之三十六,人口占全國百分之五十四,水資源卻占了全國百分之八十一,還有長江以北,土地占全國百分之六十三點五,人口占全國百分之四十六,但水資源卻低至百分之十九。由此可見,我國的水資源在土地資源的分布上也非常的不均勻,長江以南地區(qū)的地下水資源占全國的百分之七十,而黃河等三流域卻只有百分之七點七,人均的水資源只有500立方米,這也是我國水資源匱乏的主要的地區(qū)。通過與我國水資源整體格局以及國土面積人口等情況相近的美國、巴西、印度等國家相比后,發(fā)現(xiàn)我國在諸多的方面都存在著明顯的劣勢。
  3.氣候變化帶來的影響。根據(jù)早期接近有50年數(shù)據(jù)的將水和氣溫資料分析,我國近的二十年以來北旱南澇的局面一直是持續(xù)呈現(xiàn)的,八十年代我國華北地區(qū)持續(xù)干旱,10年的平均降水量只有百分之十至百分之十五。在九十年代華中地區(qū)的8年的平均降水量只有百分之五至百分之十。
  二、存在問題
  我國作為世界人口大國以及全世界水資源匱乏的國家之一,我國領(lǐng)導(dǎo)對水資源的管理更加的重視了,但是在管理的過程中卻頻繁的出現(xiàn)問題,主要的問題有以下幾點。
  1.防洪安全保障問題。本文中有提到我國的降水量時間分布不均,主要集中在6~8月份,從而導(dǎo)致夏天出現(xiàn)暴雨洪水的情況,雖然說我國對防洪工程投入了大量的資金,卻依舊不能解決洪水災(zāi)害的問題,這是因為大部分的防洪工程都是修建在歷史殘留的堤壩上的,而且防洪工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)牡?。在歷史殘留的堤壩中存在著很多的隱患,導(dǎo)致整個防洪工程的堤基就不穩(wěn)固,進(jìn)而在遭遇洪水時險象環(huán)生。
  2.水資源浪費的現(xiàn)象嚴(yán)重。我國在存在著水資源匱乏的情況下,浪費水的現(xiàn)象卻隨處可見。我們從大方面來看,我國的農(nóng)業(yè)是用水量非常大的行業(yè),它的用水量占了全國總用水量的百分之七十二,而且我國的幾乎是灌溉農(nóng)田的種植技術(shù),這種灌溉技術(shù)中的輸水渠道的滲漏非常嚴(yán)重,而且因為溫度還會出現(xiàn)水分蒸發(fā)的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致真正被農(nóng)作物使用的只有灌溉總量的三分之一,由此可見,農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的水資源浪費情況有多嚴(yán)重。除了我國用水行業(yè)的農(nóng)業(yè)外,水資源浪費情況在我國用水第二的工業(yè)中也非常的嚴(yán)重。近段時間我國的工業(yè)迅速發(fā)展,其工業(yè)用水也從原本的457億立方米激增到1159億立方米,雖然說我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)等都大有提高,但是在相比發(fā)達(dá)國家的萬元產(chǎn)值的用水量,仍然高出了一倍以上。在工業(yè)中不僅用水量非常大,其重復(fù)利用水資源率卻非常低,只有百分之四十至五十左右,還有部分的企業(yè)低于百分之四十,但在日本早在1982年的時候工業(yè)用水重復(fù)利用率已經(jīng)達(dá)到了百分之七十三點八,而美國在1985年的時候也達(dá)到了百分之七十五。在我國大的行業(yè)水資源浪費外,在生活中也存在的普遍的浪費現(xiàn)象,而且在我國的大部分地區(qū)用水的區(qū)分不明確,導(dǎo)致污水處理不得當(dāng)、飲用水質(zhì)量也得不到提高等問題。還有,八十年代之前建設(shè)的城市中,大部分的供水管網(wǎng)經(jīng)常會出現(xiàn)破裂等現(xiàn)象,不僅浪費了水資源,還影響了供水的問題,據(jù)調(diào)查因為水管破裂浪費掉的水資源占了總供水量的五分之一,而且水管破裂率已經(jīng)超過了百分之二十,由此可見,我國的水資源浪費的情況有多嚴(yán)重,進(jìn)而可以看出缺水的問題已經(jīng)成為了人類生存和發(fā)展的大威脅。
  三、解決措施
  1.健全水資源管理的法律法規(guī)。為了使我國水利事業(yè)的發(fā)展得到保障,我國必須根據(jù)WTO的規(guī)定進(jìn)行盡快的完善和修整我國的水法制。在修改之前,首先要將原有的《水法》中的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)出來后,在按照我國市場經(jīng)濟(jì)體制和依法行政等要求,進(jìn)行《水法》的修訂完善,促使水資源管理體系的發(fā)展,讓水資源能夠得到更好的保護(hù)和利用。
  2.水資源管理的制度需要統(tǒng)一。我國的水資源管理主要是由部門和行政進(jìn)行分割的管理的,但是這樣的管理方式會影響水功能的發(fā)揮,使水資源的統(tǒng)一管理等受到影響,從而導(dǎo)致水災(zāi)、水污染等一系列的問題出現(xiàn)。因此,為了解決水資源帶來的危機,我國必須要建立一個高效、科學(xué)、合理的水資源統(tǒng)一管理制度,促使水資源的利用率等方面得到更好的改善和發(fā)展。
  3.改善污水處理的問題。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重受到了水質(zhì)污染的影響。水質(zhì)污染防治的工作已經(jīng)成為我國為重要的任務(wù)了,目前,我國對廢污水的處理和回收利用率都偏低,但是因為工業(yè)的發(fā)展,廢水的排放量已經(jīng)是原來的幾十倍,這種現(xiàn)象急劇的增加了水質(zhì)污染,由此可見,廢污水的處理問題對我國水資源管理存在著多么重大的意義,只有加大力度改善污水處理的問題,才能使水資源管理系統(tǒng)更加完善??傊胍纳莆覈Y源管理的現(xiàn)狀,就必須要針對現(xiàn)有的問題整改,從根源下手,將污水處理的問題、水資源浪費的問題等解決了,才能夠改善我國水資源匱乏的問題,從而提高我國水資源的利用率,使我國的水資源管理能夠更好,進(jìn)而達(dá)成節(jié)約用水的目